《应急物资储备管理系统建设规范》团体标准解读

一、标准基本情况

本标准适用于各级应急物资储备管理系统的规划与建设指引，以满足应急物资储备管理部门的实际使用需求为出发点，规定了应急物资储备管理系统的系统架构、业务功能、编码规范和数据规范，助力各类各级应急物资数据精确汇集，依托“云边端”一体化架构，从顶层设计上支撑系统弹性扩展，为省域乃至区域平台的快速搭建提供了参考标准。

二、标准起草单位

三、制定标准的目的、意义及标准应用情况

（一）标准制定的目的和意义

研究和制定适合我国粮食和物资储备行业应急物资储备管理的体系，通过定义统一的应急物资储备管理信息系统规范，统一物资编码、统一技术框架、统一应急保供模式，支撑政府“大应急”需求，确保应急物资储备平时储的好，战时拿的出，调得快，用得上，也为全国建设应急物资管理数字化平台提供建设规范参考。

（二）标准推广应用情况及取得的社会、经济效果

依托标准规范建设开发的数字化平台在浙江已经完成试点应用，陆续在浙江省发改委、应急、粮储、消防等30余个部门条线推广应用，完成浙江省、市、县、乡、村五级2.8万余个库点的数字化部署，注册用户数超过4万人，同时平台在内蒙古、新疆阿克苏等省份地区推广应用，在“轩岚诺”“卡努”“贝碧嘉”等灾害保障中发挥重要作用，通过平台成功完成580余次物资申请及调拨工作，直接节省软件费用（每个县级及以上库点10万计算）2.34亿元，助力实现储备能力最大化、储备结构最优化和财政绩效最佳化。

图1 浙江省战略和应急物资在线平台应用

图2 浙江省物资管家应用

四、标准主要技术内容   

（一）基础功能

应急物资储备管理平台包括但不限于储备数据云图、储备管理、调拨管理、协同管理和物资溯源管理等核心业务功能，发挥各级管理部门的监管职能；应急物资仓储管理系统包括仓储看板、出入库作业、仓储作业管理、安控管理等核心业务功能，各库点宜依托RFID、网络、监控和人工智能开展仓储保管作业，对于自动化水平较高的物资仓库，宜集成穿梭机、窄巷道叉车等，提升仓储管理效率。

图3 应急物资储备管理系统架构图

（二）编码规范

依据GB/T 38565-2020、GB 32100-2015等标准规范，完成应急物资编码、应急物资唯一标识码、应急物资储备库编码、应急物资溯源码等标准规范的制定工作。其中物资编码标准是基于GB/T 38565进行扩展，基础代码为GB/T 38565规定的7位物资分类码，依基础代码实现和出入库、保养、盘点等信息关联，实现物资溯源和保密，解决了数据异构的问题，通过统一编码，让应急物资的入库和出库等业务管理更加清晰规范。

（三）数据规范

标准对数据库设计、数据结构、数据目录以及数据元进行定义和规范。数据库按数据元标准化原则和方法开展建设，满足数据交换、共享、服务和应用需要，构建基础性、通用性数据结构，并实现目录化，数据目录见表1。